无锡市梁溪区中小学校素质教育综合督导
一、总则
第一条 根据教育部督导办《关于印发〈中小学校素质教育督导评估办法（试行）〉的通知》（教督办〔2011〕10号）、《江苏省中小学校素质教育督导考核实施细则》（苏教督〔2012〕4号）、《无锡市中小学校素质教育综合督导工作规程（试行）》（锡教督〔2018〕4号）精神，结合我区实际，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于梁溪区人民政府教育督导室（以下简称“区督导室”）组织实施的中小学校素质教育综合督导。
第三条 督导内容以《无锡市初中素质教育综合督导评估标准》《无锡市小学素质教育综合督导评估标准》为基准。区督导室负责对本辖区义务教育学校素质教育进行督导评估。
第四条 督导考核结果将作为学校有关评优评先、表彰奖励和行政确认的重要条件，作为督导机构评选、推荐素质教育示范学校的主要依据。
二、督导部门准备工作
第五条 督导部门在实施综合督导前须做好以下准备工作：制定督导计划，下发督导通知，编制工作手册，开展课堂教学评价，组织材料审核，确定督导专家组，发布督导公告等。督导时间一般不少于3天。
第六条 制定督导计划。中小学校素质教育综合督导原则上3-5年为一周期，覆盖辖区所有中小学。每年年初经与有关学校协商后，制定督导计划，确定接受督导学校，并上报市人民政府教育督导室。
第七条 下发督导通知。每年年初以文件形式向接受督导学校下发督导通知，并报送区教育行政部门。
第八条 编制工作手册。内容包括：督导方案、实施细则、工作纪律要求和专家工作用表等。
第九条 开展课堂教学评价。在现场督导前委托第三方机构对接受督导学校开展课堂教学评价，形成课堂教学评价报告 ，作为综合督导的重要依据。小学班额少于24个、初中班额少于12个的听课总量不少于20节，小学班额在24及以上的、初中班额在12及以上的听课总量不少于30节。由督导组依据课程总表、作息时间表和教师名册随机抽取，覆盖所有年级、学科和不同职级的教师。学校可在上述听课总量的基础上推荐不多于1/5的听课量。
第十条 组织材料审核。督导室对学校提供的以下材料进行审核：《自评表》所列的基础数据、自评报告、自我评价和相关附件，责任区督学开展经常性督导的相关材料及其它相关信息。如发现材料不完整或不真实，须责成补报或重报。
第十一条 确定督导专家组。现场督导分设6个工作小组，由熟悉教育管理、精通教学业务、能胜任督导工作的督学和有关专家组成，也可邀请教育界人大代表、政协委员以及社区代表参加。督前培训内容包括：相关政策法规文件、督导考核标准、工作程序、具体任务、人员分工、现场信息记录要求和纪律要求等。
第十二条 发布督导公告。为尊重师生、家长的知情权并接受社会监督，于现场督导前一周利用接受督导学校的校园网、公示栏或电子屏等发布督导公告，明确督导时间、任务、专家信息和联系方式等，公告须保留至现场督导结束。
三、学校准备工作
第十三条 接受督导学校在综合督导前须做好以下工作：报送自评材料，准备台账资料，落实服务保障等。
第十四条 报送自评材料。学校要对照市评估标准，于督导前一个月报送《自评表》（包括基础数据、自评报告、分项概述相关附件和自评打分表）、《中小学素质教育综合督导学校承诺书》和学校联络员信息。自评报告应包括学校概况、近三至五年来所做的主要工作、取得的成绩与经验、目前尚存在的不足、今后的设想等内容，报告篇幅一般不超过5000字。
第十五条 准备台账资料。接受督导学校按照督导方案评估指标要求，准备佐证材料，编制材料目录。佐证材料原则上以电子资料为主，过程性材料可以提供学校存档资料等原始文档。
第十六条 落实服务保障。学校于现场督导前落实专家办公场所，配置电脑、打印机、网络等办公设备。
四、现场督导
第十七条 现场督导程序一般包括：召开预备会议，听取汇报，察看校园，观摩活动，随机听课，个别访谈，问卷调查，查阅资料，分工整理，评议汇总，撰写报告，反馈意见等。
第十八条 召开预备会议。内容包括：对专家进行督前培训，学习相关政策法规文件、督导评估标准，明确督导工作程序、具体工作任务，强调督导纪律要求，签订《中小学素质教育综合督导专家承诺书》等。预备会后，专家组成员分头制定个人督导工作计划，联络员与学校落实有关工作要求。
第十九条 听取汇报。汇报会参加人员包括专家组全体成员、学校中层以上干部等。汇报会由督导室主持，议程包括阐明督导任务、工作程序、督导纪律、学校配合事项等；学校主要领导汇报工作；专家问询。时间控制在1小时之内。汇报会现场要严肃规范。
第二十条 察看校园。专家组考察校园环境和各类教育教学、生活设施设备，核查图书馆、实验室、专用教室等设施达标、使用记录及定期维护保养情况等。
第二十一条 观摩活动。专家组成员根据分工分别考察观摩教育教学活动（包括校本课程、研究性学习、主题班会、学生社团活动）、特色成果展示以及学科组、备课组活动等。观摩升旗仪式、大课间活动时间视具体情况而定。
第二十二条 随机听课。专家组成员根据第三方机构组织的课堂教学评价反馈安排随机听课，进一步评价课堂教学情况。
第二十三条 个别访谈。专家组成员根据督导内容与校行政干部、教师和学生等进行个别交流，深入了解情况。每位专家原则上访谈2-3人，督导组组长须访谈校长。
第二十四条 问卷调查。督导室根据督导需要，对学校教师、学生家长进行问卷调查，小学生问卷数达4—6年级班级总数的50%，中学生问卷数达100%。家长问卷和教师问卷均全覆盖。问卷形式均采用网络问卷调查方式。
第二十五条 查阅资料。主要查阅与督导指标相关的档案资料和原始信息。与量化指标达成情况相关的数据需仔细核对原始档案资料，确认达成结果。
第二十六条 分工整理。专家组成员梳理采集的相关材料和数据，对学校现状和达标情况作出定性或定量分析判断，按照分工如实填写专家工作用表。
第二十七条 评议汇总。专家组召开会议，按照分工交流督导意见，总结提炼成绩和经验，指出存在问题和不足，提出进一步发展的思路和改进工作的建议。督导结果对照评估标准，按C级指标逐条打分，最后形成督导等第。评议评分采用集体形式，评议要坚持标准、客观分析、实事求是、民主集中，不可送分凑数。
第二十八条 反馈意见。反馈会由区督导室主持，时间控制在2小时之内，专家组成员按照分工一一进行反馈，主要谈不足和建议，组长反馈综合意见（不宣布学校督导的等级结论）；学校领导作表态性发言、学校上级主管部门行政领导讲话、区政府教育督导室负责人讲话。参加人员为督导组全体成员、教育局分管领导、学校中层以上干部和教职工代表等。督导组要有专人记录。
五、督导后续工作
第二十九条 督导后续工作一般包括：审核下发督导报告，督促学校整改，公布督导结果、材料整理归档等。
第三十条 审核下发督导报告。督导组在现场督导活动结束后当日向督导室提交督导工作手册、访谈记录表、打分表、分组汇报稿等全部督导评估材料。督导室要严格把关、认真审核、充分完善，于1个月内形成督导报告，并以文件形式下发给学校，抄送区教育局，报送市教育督导室、区政府办公室、区人大办公室、区政协办公室等部门。
第三十一条 督促学校整改。学校接到督导意见后，在全校范围内公示，并着眼学校长远发展，形成整改计划，于一个月内报送区督导室；对整改落实情况形成报告，于一年内报送区督导室。区督导室对学校整改落实情况进行追踪检查。
第三十二条 公布督导结果。督导室在一定范围内向社会公布督导评估结果，定期发布本辖区中小学校素质教育综合督导报告。
第三十三条 材料整理归档。对专家组提交的督导记录、专家工作用表，学校提交的自评表、音频和文字资料，区政府教育督导室编制的督导工作手册，下发的督导通知、督导意见等进行整理归档。
六、附则
第三十四条 素质教育综合督导创新试点学校实施细则根据督导室实施方案试行。
第三十五条 本细则解释权归梁溪区人民政府教育督导室。
第三十六条 本细则自发布之日起实施。
